T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No: 2021/6990
Karar No: 2024/894
TEMYİZ EDEN (DAVALI) :
Elazığ Valiliği
KARŞI TARAF (DAVACI) : .
İSTEMİN KONUSU: Elazığ 1. İdare
Mahkemesince verilen 22/10/2015 günlü, E:2015/523, K:2015/857 sayılı kararın,
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen
incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ: Dava Konusu İstem:
Elazığ İl Emniyet Müdürlüğü Koruma Şubesi emrinde polis memuru olan davacı,
hizmet dışında resmi sıfatının gerektirdiği saygınlığı ve güven duygusunu
sarsacak eylem ve davranışlarda bulunduğundan bahisle Emniyet Örgütü Disiplin
Tüzüğü'nün 6/B-5 maddesi uyarınca 6 ay kısa süreli durdurma cezası ile
tecziyesine ilişkin 12/05/2015 günlü, 2015/53 sayılı kararın iptali ve yoksun
kaldığı parasal hakların yasal faiziyle birlikte ödenmesine hükmedilmesi
istemiyle dava açmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti:
Elazığ 1. İdare Mahkemesince verilen temyize konu kararla; davacının, özel
hayatında, bacanağı ile yaşanılan olayın niteliği değerlendirildiğinde; gerek
olayın görevi dışında gerçekleşmesi gerekse davacının polislik mesleğini
kullanmak suretiyle herhangi bir eyleminin bulunmadığı görüldüğünden, yaşanılan
olayın davacının polislik mesleğinin gerektirdiği saygınlığı ve güven duygusunu
sarsacak eylem ve davranışlar niteliğinde olmadığı, ayrıca dava konusu disiplin
cezası işlemine ek gerekçe olarak gösterilen soruşturma sürecinde
soruşturmacının tanıkları şikayetçi olmaları hususunda aradığı iddiasında
bulunarak polis memuruna yakışmayan davranışları sergilemeye devam ettiği
gerekçesinin, soruşturmaya konu eylemden ayrı bir eylem olduğu, soruşturma
konusu eylemin dışına çıkılarak disiplin cezası verilmesinin disiplin
soruşturma usulüne de uygun olmadığı görüldüğünden, dava konusu disiplin
cezasında hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline
karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare
tarafından, dava konusu işlemin hukuka ve mevzuata uygun olarak, soruşturma
raporunda getirilen teklif doğrultusunda tesis edildiği ileri sürülmektedir.
KARŞI TARAFIN CEVABI : Cevap
verilmemiştir.
DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : Özkan Bozkurt
DÜŞÜNCESİ : Mahkeme kararının onanması gerektiği düşünülmüştür.
TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince;
Danıştay (Kapatılan) Onaltıncı Dairesi tarafından Danıştay Başkanlık Kurulunun
01/08/2016 günlü, K:2016/32 sayılı kararının "Ortak Hükümler"
kısmının 1. fıkrası uyarınca Danıştay Beşinci Dairesine; Danıştay Beşinci
Dairesi tarafından ise, Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 günlü,
K:2020/62 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 6. fıkrası
uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada,
Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten
sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY : Elazığ İl Emniyet Müdürlüğü
Koruma Şubesi emrinde polis memuru olan davacı tarafından, bacanağı olan .
tarafından, davacının kendisini telefonuna mesaj atmak suretiyle tehdit ettiği,
olay tarihinden on gün önce eşi . ile aralarında meydana gelen bir tartışmadan
dolayı 6284 sayılı Kanun'a istinaden evden uzaklaştırma aldığı, eşiyle
barıştığı ve eşinin şikayetten vazgeçtiğini, bunun sonrasında bu durumu öğrenen
davacının ikametine gelerek kendisine silah çektiği, darp ettiği, tehdit ve
hakaret ettiği yönündeki şikayet dilekçesi vermesi üzerine yürütülen disiplin
soruşturması sonucunda düzenlenen 15/12/2014 tarihli soruşturma raporunda;
davacının telefonundan tehdit ve sinkaf içerikli mesajların yollandığı ve bunun
da tutanağa bağlandığı, Emniyet teşkilatı personeline yakışmayan davranışlar
sergilediği gerekçesiyle Emniyet Örgütü Disiplin Tüzüğü'nün 6/B-5 hükmü
uyarınca altı ay kısa süreli durdurma cezasıyla tecziyesinin teklif edilmesi
üzerine Elazığ Valiliği İl Polis Disiplin Kurulunun 22/05/2015 günlü, 2015/53
sayılı kararıyla teklif doğrultusunda davacının altı ay kısa süreli durdurma
cezasıyla tecziye edilmesi üzerine, anılan işlemin iptali istemiyle temyizen
bakılmakta olan dava açılmıştır.
İLGİLİ MEVZUAT: Emniyet Örgütü Disiplin
Tüzüğü'nün 6/B-5 maddesinde; "Hizmet dışında resmi sıfatının gerektirdiği
saygınlığı ve güven duygusunu sarsacak eylem ve davranışlarda bulunmak"
fiili 6 ay kısa süreli durdurma cezasını gerektiren fiil ve haller arasında
sayılmıştır.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME: Ceza muhakemesi
hukuku ve disiplin hukuku farklı kural ve ilkelere tabi disiplinlerdir.
Disiplin hukuku, kurumun iç düzenini korumayı amaçlayan ve bunun için kamu
görevlilerinin mevzuata, çalışma düzenine, hizmetin gereklerine aykırı
fiillerine yönelik olarak uygulanacak yaptırımları ve bu yaptırımların
uygulanmasındaki usul ve esasları düzenleyen bir hukuk alanıdır. Bazı hallerde
kamu görevlisinin fiili, ceza hukuku kapsamında suç tanımına uymasının yanı
sıra disiplin hukuku yönünden de sorumluluk gerektiren bir mahiyet taşıyabilir.
Olayda, disiplin soruşturmasına konu fiil nedeniyle hakaret, tehdit ve basit
yaralamadan yürütülen ceza soruşturması kapsamında şikayetçi .'nin 06/11/2014
tarihinde şikayetinden vazgeçtiği, bunun sonucunda da Elazığ Cumhuriyet
Başsavcılığının 12/12/2014 günlü Soruşturma No:201416774, Karar No:2014/10648
sayılı kararıyla hakaret ve basit yaralama suçunun şikayete bağlı bir suç
olması; basit tehdit suçunun ise işlendiğine dair yeterli delil olmaması
gerekçesiyle kovuşturmaya yer olmadığına dair karar verildiği ve kararın
kesinleştiği görülmüş ise de, olayın gerçekleştiği tarihte tutulan mesaj tespit
tutanağında davacının, .'ye attığı mesajların, polis memurunun resmi sıfatının
gerektirdiği saygınlığa yakışmayan davranış olduğu gibi bu haliyle polise
duyulan güveni de sarsacak nitelikte olduğu açıktır. Bu durumda; hizmet dışında
resmi sıfatının gerektirdiği saygınlığı ve güven duygusunu sarsacak eylem ve
davranışlarda bulunmak fiilini işlediği sabit olan davacıya verilen disiplin
cezasında hukuka aykırılık bulunmamakta olup, aksi yönde verilen temyize konu
kararda hukuki isabet görülmemiştir.
KARAR SONUCU : Açıklanan
nedenlerle;
1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN
KABULÜNE,
2. Elazığ 1. İdare Mahkemesince verilen
22/10/2015 günlü, E:2015/523, K:2015/857 sayılı kararın, 2577 sayılı İdari
Yargılama Usulü Kanunu'nun temyize konu kararın verildiği tarih itibarıyla
yürürlükte olan haliyle 49. maddesinin 1/b fıkrası uyarınca BOZULMASINA,
3. Aynı maddenin 3622 sayılı Yasa ile
değişik 3. fıkrası uyarınca, yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın adı
geçen İdare Mahkemesine gönderilmesine,
4. 2577 sayılı Yasa'nın (Geçici 8. maddesi
uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu
kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren onbeş (15) gün içinde
Danıştay'da karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 15/02/2024 tarihinde
oybirliğiyle karar verildi.
Telif Hakları 2024 Müfetder
